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标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

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作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

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作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

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作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

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作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

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作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

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作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

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作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

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作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

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作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

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作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

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作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

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作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

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作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

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作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

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作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
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% t* }- _8 b! ]! P- ^$ H7 z4 c2011年05月29日 06:13
来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧

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' G- y. f' q+ _9 \  Y/ W7 A6 F& L南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。
$ g) v4 f, N2 F7 O6 {
0 w& w+ K% b6 M# H7 Z8 d1 l9 L另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。
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2003年“进班子”写入中央13号文
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公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。

首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：
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5 N9 B6 [6 w* {“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。
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稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。
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& j9 k: }- B. c5 g) q& ]一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。

& w( y( `5 z- s7 Q7 g1 i6 H这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。

在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。
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. T; {: A# o" D和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。
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如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。
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0 h" p) X& D3 z从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：
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每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。

什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？

前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”
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这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。
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“进班子”的多种模式日趋成型
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, B) k7 m7 G' C2 @随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。

第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：

  @3 J4 F7 f/ i, Z; s) V3 Q$ q地区　公安厅(局)长“进班子”情况

上海　张学兵　　　副市长

- D% m: K: |+ K5 j! o5 _' T* b+ ~重庆　　王立军　副市长

河南　　秦玉海　副省长
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辽宁　　薛恒　　副省长
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. o8 u  j8 m7 U黑龙江　孙永波　副省长

3 Q( A4 Z6 E1 M3 ^0 ^青海　　何挺　　副省长
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% }' j3 m2 I" M# B& R西藏　李昭　　自治区政府副主席
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内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席
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. F1 J$ V. c! Q8 ~4 j广西　　梁胜利　自治区政府副主席

1 f. u3 h: b3 r$ v/ p! ~% l2 m在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。
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( z, x- \; H' G% ?/ O  v9 E城市　　　公安局长“进班子”情况

长春　　　高学章　　副市长

& s: a& k9 r5 C" h# s9 s) f" a- _沈阳　　　许文有　　副市长
, v4 I) [, o3 [0 |' N) M- O+ E
呼和浩特　贾英祥　　副市长
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  v3 N+ H! h& A1 t合肥　　　程瀚　　　副市长
6 I$ x3 q9 G; |6 w  r
. \- m% @# @5 `/ _# ~$ W南京　　徐珠宝　　副市长
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, R( \% j# j/ E6 c* ?8 m郑州　　　黄保卫　　副市长

昆明　　　赵立功　　副市长

% f* U, U/ s; Y4 R拉萨　　　张延清　　副市长

( E- v" ?' R" T包头　　　李成仁　　副市长
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大连　　　王立科　　副市长

鞍山　　　杨力　　　副市长

5 M, Y+ C5 F* N6 B* [- ~% E齐齐哈尔　吴刚　　　副市长
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青岛　　　黄龙华　　副市长

! D$ u9 }- X( ?6 m4 v无锡　　　赵志新　　副市长
3 e& }( `* r' K
' B0 @9 h% i1 S; S% h* `' E本溪　　　刘国秀　　副市长

徐州　　　顾林岗　　副市长
, ^, n8 e9 Z9 Q- j2 y, Q
3 I3 O2 o1 O5 ]; D' S; @苏州　　　张跃进　　副市长

" V5 F7 i  z- s1 B' L/ T第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。

在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。
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在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：

6 H  M; d9 w8 U: E城市　　　公安局长“进班子”情况

杭州　　　柯良栋　　市委常委
! a5 z( v2 Y* t0 o3 z) M
0 \' b, Q5 U; h+ |" J$ Y乌鲁木齐　王明山　　市委常委

西安　　　杜航伟　　市委常委

厦门　　卢士钢　　市委常委

9 Q) D1 M9 G' S+ Z宁波　　　王惠敏　　市委常委

0 M1 ~5 `$ a7 N! _7 r海口　　　宋顺勇　　市委常委
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深圳　　　李铭　　　市委常委
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第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。
! F4 A4 F! R' |: @" E* Z1 x" K
- r  A4 P) K) \据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。
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曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。
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8 c7 l  v! [/ F: E( {/ T# O7 z5 V地区　公安厅(局)长“进班子”情况

" M7 b$ Z" c* l8 y$ d( e安徽　徐立全　　省委常委、

! l; H  E; l) ~' u8 E省委政法委书记
  S) G* o' d9 m9 h7 }
7 X' n8 q$ e+ V$ D河北　张越　　　省委常委、
( }; Q. P  v5 W8 @* v
' K4 ~% W$ k% o% h' ^省委政法委书记
0 i: }$ k  k/ z1 [
# Y& {/ \( G- k  R9 w6 D& J# y! N% L/ G甘肃　罗笑虎　　省委常委、
- c) F; }7 G% Y
省委政法委书记

) W) d8 [8 l# U; D宁夏　苏德良　　自治区党委常委、
" O0 b$ T: V9 [. H3 H
党委政法委书记

  f! T9 R2 y8 s$ X6 O4 _2 N浙江　王辉忠　　省委常委、

省委政法委书记

7 n9 G# @1 A* N3 P, ?江西　舒晓琴　　省委常委、
- a8 u4 B% X/ `; n
省委政法委书记

9 G2 N$ g" _. q# ]2 f0 e& ~# q湖北　吴永文　　省委常委、

省委政法委书记

9 a3 c3 y! @& R+ O" v广东　梁伟发　　省委常委、

, Y3 Q1 i/ B, I; S! |/ |省委政法委书记
7 Z1 v: ?, I) Z) S+ j& U9 V/ f
# n% z' V7 L$ Q: ^/ j云南　孟苏铁　　省委常委、
1 `' D$ d! N' _
省委政法委书记
( C" q. }& _6 X$ T* A+ P
贵州　崔亚东　　省委常委、
9 }* H- o; _  S7 ]0 F/ {
省委政法委书记

今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。
) l* X1 c' `+ A3 J. a7 f% c
在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。
4 s  Y3 _! f3 c, O3 E6 s
城市　公安局长“进班子”情况
' P" X) {) E( F( L5 P; v$ k2 G8 h
石家庄　张铁力　市委常委、
. k: m" h% L( w* J3 S
; Z' L# Q6 k; d. g8 }$ J市委政法委书记

南昌　　胡焯　　市委常委、

# W- i; h7 ^9 \; X; D% g6 ]% A市委政法委书记

福州　　王鑫　　市委常委、

5 j* J& C- W/ A! j- g市委政法委书记
, h3 S, ~- H; U: [% g5 S
- e0 X4 Y' K3 @: D( N7 N2 ^武汉　　胡绪鹍　市委常委、

市委政法委书记
) c  G" ~' h+ i% H8 e
广州　　吴沙　　市委常委、
/ t* q( N6 q9 y+ q: j) V
/ C9 X/ \0 ?1 t0 }3 a" G/ e' q市委政法委书记

银川　　贾奋强　市委常委、

市委政法委书记
" Q" q% O: W3 Y8 n5 y3 K
西宁　　吕本谦　市委常委、

市委政法委书记
- P( P, C4 B4 F3 f
成都　李昆学　　市委常委、

5 S9 N; `8 F; E" [7 x7 y5 Y+ a, M+ e市委政法委书记
$ O" Z4 d; Z9 l( {& _6 }
贵阳　邹碧声　　市委常委、
9 d7 Z; N: ]1 V
市委政法委书记

) A0 B3 ^. f; j% m2 {$ A0 Q汕头　郑通声　　市委常委、

4 k0 W# h: S4 O- y6 U7 D- _% }市委政法委书记

珠海　杨金华　　市委常委、

市委政法委书记
7 f, s# c9 O5 t2 k' ]7 L5 x7 J
吉林　黎海滨　　市委常委、
3 r4 i$ q% l( L; P' _9 {% H; M
市委政法委书记

洛阳　郭丛斌　　市委常委、

市委政法委书记
6 w4 @+ n% W2 U$ C/ W, y
" F1 C, i5 {* _* v' L- B淄博　岳华东　　市委常委、
) d0 ?) I& P# i, K: D. s# v9 \5 o( J
市委政法委书记

除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。
0 ]8 u% J& y. k9 Y& y5 S6 L# k
据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。
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8 `/ o: h4 f6 ~6 b对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”

" i$ h9 A0 j' b$ V地区　公安厅（局）长其他职务
  B- j( l, |/ [5 h. _" k
山东　吴鹏飞　　省长助理

- k7 P3 _* B- z海南　贾东军　　省长助理
" _* P2 ^7 E/ R3 B( g
7 p/ f0 y' T7 I/ C6 Y' i江苏　孙文德　　省政府党组成员

/ ]" Y& g2 d) ^( {$ K% A陕西　王锐　　　省政府党组成员
( N6 g  e5 t5 u% y
福建　牛纪刚　　省政府党组成员

8 Y! u2 g& P8 k9 b- R& F% [& E不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
3 V) \' k* l: a
) V; E% P5 t4 u; W/ n8 l4 J此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。
5 p( y1 R+ Q' m4 y1 B6 q7 h
同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。

: V" c( H6 ^4 v9 F在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：
0 m0 |9 h6 l6 d% }
( Z) A" \( @$ O- K2 w5 \城市　公安局长　其他职务

) \$ U/ W4 u9 N9 l2 q% b3 A1 R$ h大同　李如林　市长助理
1 B, W" P# D: ?
& h. Z' _0 b* u) Y兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员
* D# C- a5 }6 K* P/ {
* k7 X' m+ s- m3 w8 c' i% a济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象
$ _/ d; }* ~; S- s# h
' S2 r5 Y# r/ P! _/ @  l长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部
% a. G+ ]3 c. p) M; S% U& C  B2 l& u
/ W" Y8 Y2 g% N9 z) r+ ]+ C太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长
, P# W& W' b- t7 @( O
: K( O& \  t  Z, M6 D* q+ h未高配公安厅(局)长已“非主流”
- f  W7 s$ ]. }3 I
3 H) K6 c  |& Y% t# P目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。
: t: G. r6 s- P
地区　公安厅局长

天津　　武长顺

山西　　杨司

四川　　曾省权

/ m* _/ Y7 h: ], g新疆　　朱昌杰
4 K, Q. Q( ]9 q$ @
城市　　公安局长
7 m1 }2 f5 b% f; ]6 ?
唐山　　贾文雅
7 i) z/ P0 P( r  R3 G$ l2 |  ^
哈尔滨　任锐忱
$ Z: i0 V$ t: P7 x/ u9 ~& {
3 ^1 c; n3 q0 {/ K1 I8 s南宁　　廖洪涛
7 R1 x" f" r4 I" M, D. _
) M/ U5 t: I7 p! h' K3 u! y7 [抚顺　　咸金奎
* t/ f! N& f1 H/ E
* c! V+ S7 V; O. U- z  O- X淮南　　龚英敏

邯郸　　李桂洪
, ^( I: ]: P8 U: M- ?- W
1 w1 Y4 _2 E5 `0 g( x" N, v% h, T政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
! H8 X! V: M; J; y% s
( T7 {3 l, [2 p& N) P对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”
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在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。

6 f7 g% l/ ~& B$ f6 F公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？
$ q' Q. ]' D  [
0 t$ J& b! O7 y3 a; B据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。

6 M% Z5 M- ~6 T! y中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”

2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”

& j2 x9 |0 ~" [+ d" u9 K, q不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

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作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

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作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！
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